Focus Projet
Bienvenue sur Focus Projet,
le podcast du management de projet.
Le management de projet,
qu'est-ce que c'est ?
Ça va être les différentes techniques et outils qui vont nous permettre de mener à bien nos projets.
Planning,
coût,
risque,
gestion d'équipe,
changement,
communication,
définition du besoin.
Au fil des épisodes,
on va voir tout cela ensemble.
Alors que tu sois le directeur de projet de la prochaine Gigafactory,
ou que tu te retrouves à t'occuper des projets de ton entreprise en plus de ton travail,
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Ce podcast va simplifier la réussite de tes projets.
En France,
on parle beaucoup de maîtrise d'œuvre et de maîtrise d'ouvrage.
Si comme moi,
il n'y a pas si longtemps,
vous avez du mal à vous y retrouver dans ces notions,
ou que vous voulez juste une piqûre de rappel pour y voir plus clair,
on fait aujourd'hui le point ensemble.
Tout d'abord,
voyons d'où viennent ces notions.
Déjà,
ce qu'il faut comprendre,
c'est que c'est des termes et des notions qui sont très franco-françaises et qu'on peut retrouver éventuellement dans certains pays francophones où la France a eu une affluence en termes de politique et de réglementation,
comme en Afrique.
Mais dans les pays anglophones,
on ne va pas retrouver ce type de notion,
ou en tout cas pas de cette matière-là.
D'où ça vient ?
Déjà,
ce sont des notions qui sont à la base issues de la loi MOP,
pour maîtrise d'œuvre publique.
Cette loi a été remplacée par le Code de la commande publique il y a quelques années.
Donc,
ce sont deux notions qui sont définies dans la loi.
Dans ce cadre-là,
elles sont valables principalement pour des constructions et des infrastructures.
Pourquoi cela et d'où ça vient ?
Cela a été fait...
pour être sûr que le commanditaire public ne va pas se décharger trop sur celui qui va réaliser le projet et que ce commanditaire public finisse par avoir à l'issue du projet quelque chose qui ne correspond pas forcément à ses besoins.
D'une certaine manière,
c'est pour éviter que celui qui va fournir et réaliser les ouvrages ou le projet propose des solutions qui soient orientées du fait de ses intérêts et que ces solutions,
au final,
ne correspondent pas forcément aux besoins.
Le but,
c'est d'éviter que les solutions proposées par l'entité en charge de réaliser le projet se retrouvent à guider la définition du projet.
Derrière cela,
l'idée c'est d'arriver à bien séparer d'un côté la partie qui correspond à la définition du besoin et qui va être dédiée à la maîtrise d'ouvrage,
et de l'autre,
la réalisation et la mise en œuvre du projet qui va être le rôle de la maîtrise d'œuvre.
Donc déjà là,
de la manière dont je l'ai résumé,
Cela nous donne une idée de ce à quoi correspondent ces deux notions.
Maintenant que l'on a dit ça,
comment définir la maîtrise d'œuvre et la maîtrise d'ouvrage ?
Tout d'abord,
je vous propose qu'on aille regarder ce qui est écrit dans le Code de la commande publique,
donc dans la loi.
Pour y revenir,
si on commence par le maître d'œuvre,
l'article L2431-1 dit que la mission de la maîtrise d'œuvre...
et une mission globale qui doit permettre d'apporter une réponse architecturale,
technique et économique au programme défini par le maître d'ouvrage pour la réalisation d'une opération.
La mission de maîtrise d'œuvre est distincte de celle confiée aux opérateurs économiques chargés des travaux,
sous réserve des dispositions relatives aux marchés globaux du chapitre
1er du titre
7 du livre 1er.
Ce dernier donne des exceptions.
Cette définition est complétée par l'article
L.2431-3.
Pour les ouvrages de bâtiment,
une mission de base est confiée au titulaire du marché public de maîtrise d'œuvre qui comprend l'ensemble des éléments de mission définis par voie réglementaire et permet au maître d'œuvre de réaliser la synthèse architecturale des objectifs et des contraintes du programme et de s'assurer du respect lors
de l'exécution de l'ouvrage des études.
qu'il a effectué.
Au maître d'ouvrage,
de s'assurer de la qualité de l'ouvrage et du respect du programme ainsi que de procéder à la consultation des opérateurs économiques chargés des travaux et à l'attribution des marchés publics de travaux.
Le contenu de cette mission de base peut varier lorsque le maître d'ouvrage fait intervenir dès l'établissement des études d'avant-projet un opérateur économique chargé des travaux
ou un fournisseur de produits industriels,
ou
lorsque les études d'exécution sont confiées en toute ou partie à des opérateurs économiques chargés des travaux.
Voilà pour cette première définition réglementaire.
Pour synthétiser cela et donner une définition un peu plus simple que celle que l'on trouve dans la loi du maître d'œuvre,
d'une certaine manière,
le maître d'œuvre va être celui qui va réaliser le projet pour le maître d'ouvrage.
Il va mettre en place les outils et les moyens nécessaires pour s'assurer que les objectifs définis
seront atteints à l'issue du projet tout en respectant le budget et le planning.
C'est d'une certaine manière celui qui va apporter son savoir-faire technique pour meurir bien le projet.
Par contre comme on le voit dans la loi,
ce n'est pas forcément celui qui va tout réaliser,
qui va réaliser les constructions ou dans d'autres cas qui va réaliser le travail en lui-même.
C'est celui qui va coordonner l'ensemble des corps de métier pour s'assurer de livrer le produit en temps et en heure qui correspond aux attentes et aux besoins
qui vont être définis par le maître d'ouvrage.
Passons maintenant au maître d'ouvrage.
Pour revenir à la définition réglementaire,
l'article L2411-1 énonce
Les maîtres d'ouvrage sont les responsables principaux de l'ouvrage.
L'article L2421-1 les attributions du maître d'ouvrage qui pour chaque opération envisagée
s'assurent préalablement de la faisabilité et de son opportunité sont les suivantes.
1.
La détermination de sa localisation.
2.
L'élaboration du programme défini à l'article L2421-2.
3.
La fixation de l'enveloppe financière prévisionnelle.
4.
Le financement de l'opération.
5.
Le choix du processus selon lequel l'ouvrage sera réalisé.
6.
La conclusion des marchés publics.
ayant pour objet les études et l'exécution des travaux de l'opération.
Enfin,
l'article L2421-2,
dont on parle précédemment,
indique
Le programme élaboré par le maître d'ouvrage comporte les éléments suivants relatifs à la réalisation et à l'utilisation de l'ouvrage.
Les objectifs que l'opération doit permettre d'atteindre,
les besoins que l'opération doit satisfaire,
les contraintes et les exigences de qualité sociale,
urbanistique,
architecturale,
fonctionnelle,
technique et économique,
d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement.
On voit bien qu'avec ces différents articles réglementaires,
le maître d'ouvrage va être d'une manière générale la personne,
physique ou morale,
qui va décider de réaliser le projet.
C'est ce que j'ai tendance à appeler,
de mon point de vue,
le commanditaire.
C'est la personne qui décide des objectifs à atteindre,
du temps,
du budget disponible pour réaliser le projet.
C'est aussi lui qui va financer le projet ou en tout cas qui va représenter les différents financeurs.
Pour résumer,
on a donc d'un côté le maître d'ouvrage.
C'est celui qui va définir ce que l'on va réaliser,
l'ouvrage en lui-même.
Pour rappel...
Dans le cadre de la loi,
cela s'applique à des bâtiments et des infrastructures,
donc,
d'une manière générale,
des ouvrages de génie civil.
C'est le maître d'ouvrage qui va définir le besoin,
les contraintes,
ainsi que le cadre du projet et de sa réalisation.
D'un autre côté,
le maître d'œuvre va être celui qui va faire les études et me donner un bien pour réaliser ou faire réaliser tout ce qu'il faut pour que l'ouvrage puisse sortir de terre.
C'est lui qui va mettre en œuvre tout ce qui est nécessaire pour cela.
Mon moyen mnémotechnique pour savoir qui fait quoi,
le maître d'œuvre,
c'est celui qui met en œuvre le projet.
Le maître d'ouvrage,
c'est celui qui définit l'ouvrage à réaliser.
Ce sont des notions qui restent différentes,
même si elles peuvent s'en approcher,
des notions de clients et de fournisseurs.
Si l'on s'éloigne un peu du cadre d'application défini par la loi,
comme c'est souvent fait quand on utilise ces termes de manière courante,
le maître d'œuvre et le maître d'ouvrage pourraient faire partie de la même entreprise et être de services ou d'entités différentes.
On pourrait aussi avoir un autre cas de figure où une entreprise est missionnée pour assister à la réunion.
à la maîtrise d'ouvrage et qui,
donc,
va aider à la définition du projet et à son cadrage.
Dans ce dernier cas,
l'entreprise est donc bien un fournisseur ou un sous-traitant,
mais elle a un rôle de maîtrise d'ouvrage.
Donc,
même si on a quelque chose qui peut s'apparenter à cette notion de client et de fournisseur,
cela reste différent.
Ce qu'il faut retenir,
c'est que le maître d'ouvrage,
c'est celui qui définit le projet,
ce que l'on va devoir réaliser,
ainsi que les contraintes avec lesquelles il va falloir composer.
D'un autre côté,
le maître d'œuvre,
c'est celui qui met en œuvre les moyens pour pouvoir atteindre les objectifs qui ont été fixés par le maître d'ouvrage.
Avant de conclure,
je vais me permettre de vous donner mon point de vue sur ces notions.
Je trouve que celles-ci sont très franco-françaises et qu'elles sont un peu trop utilisées hors de leur contexte réglementaire.
Personnellement,
je préfère utiliser d'autres termes comme le commanditaire pour le maître d'ouvrage et parler de définition du besoin.
D'où vient ce point de vue ?
J'ai réalisé une bonne partie de ma carrière dans un environnement avec une culture nette mieux en plus anglophone.
Et ces notions n'existaient pas du tout.
Personnellement,
je trouve que ces deux notions prêtent à confusion,
ces deux termes étant très proches.
Pour être honnête,
je les ai moi-même longtemps conjonnues.
Je trouve que ces notions sont pertinentes dans le contexte qui est défini précédemment dans la loi MOP et maintenant dans le Code de la commande publique.
Donc,
dans le cadre de commandes publiques appliquées à des ouvrages,
des bâtiments ou des infrastructures.
Par contre,
une fois qu'on s'éloigne de ce cadre,
que les projets sont un peu différents de ce qui est défini dans la loi,
ce ne sont pas forcément les notions les plus adéquates.
On va avoir des nuances dans ces rôles qui vont faire que l'on ne va pas totalement correspondre à ces définitions légales.
On va donc un peu les détourner,
même si on comprend toujours ce qu'il y a derrière.
Pour conclure cet épisode,
commençons par les points clés à retenir.
Tout d'abord,
ce sont des notions franco-françaises.
Ensuite...
Le maître d'ouvrage,
c'est celui qui choisit de réaliser le projet.
Il va définir le besoin,
fixer les objectifs et les contraintes.
Le maître d'œuvre,
lui,
va mener à bien le projet pour répondre à ses besoins,
ses objectifs et ses contraintes qui auront été fixées par le maître d'ouvrage.
Pour finir,
mon moyen mnémotechnique pour se rappeler qui fait quoi.
Le maître d'ouvrage,
c'est celui qui va définir l'ouvrage au sens de bâtiment,
de génie civil.
l'ouvrage qu'il faut réaliser.
Le maître d'œuvre,
c'est celui qui met en œuvre les moyens nécessaires pour réaliser le projet.
Voilà,
j'espère que cet épisode vous permet de mieux comprendre ce que sont le maître d'œuvre et le maître d'ouvrage et que vous arriverez maintenant à moins les confondre.
Vous avez des questions ?
Un point de vue différent sur ces notions ?
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